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就看今晚听证会了!美留学政策突变,有中国留学生希望提供国内大学借读机会
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哈佛与麻州理工学院日前向联邦法院提出申请,要求暂停一项国际生留美新规定。按照美国移民与海关执法局(ICE)6日发布的新政,只上网课的国际学生必须离境,以符合签证身份。美国时间7月14日,联邦法院将就哈佛大学和麻省理工学院对美国移民局提起的诉讼,召开听证会。

文 |丛方妮编辑 | 小豆

今年是余正昊留学美国的第七年。他十分自立,7年来回国次数屈指可数。可是今年,才短短半年时间,余正昊已经第三次和父母讨论要不要提前回国。

在美国哥伦比亚攻读应用数学硕士的他,喜欢靠“大数据和统计学”来分析问题,做决定很快。但现在,大数据也无法帮他做排除法了。他刚刚下单了两张机票,一张8月,一张12月,打算“走一步看一步”。

7月6日,特朗普政府出台一项新政,撤销了对疫情期间远程上课的国际学生的签证豁免权。其中,饱受争议的一条是,2020年秋季上全网课的留学生将被剥夺签证,并被要求离境。结合早前许多大学公布秋季全网课的消息,这意味着许多国际学生将受到影响。当日,话题#美国留学生#冲上微博热搜。

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美国移民局7月6日突然出台新政

7月8日,哈佛大学和麻省理工学院联名起诉美国移民局(ICE),认为该政策将颠覆高等教育的正常秩序,引起了广泛的社会关注。

7月13日,美国17个州和哥伦比亚特区联合发起诉讼,剑指新政。在诉状中,他们谴责该政策是“无情且残忍的”。

然而,截至目前,30余万中国留美学生将何去何从仍悬而未决。

看似选择很多,但条条都是“死路”

一张图表曾在网上盛传,虽然有些片面,但多少反映了留美学生在移民局新政后的现状——看似选择很多,但哪条都是“死”路。

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在波士顿大学读大二的张子萱,早在3月底,美国疫情开始爆发时就回到了国内。

“本来还庆幸自己回国早,(但新政出台后)我有点后悔了,”她说,“我原先以为到9月开学肯定能回去。”

张子萱本来打定主意即使上网课,秋季也要回美国。她想在各大公司的暑期实习招聘会上碰碰运气。“面对面的交流总是更加直接一点,况且,在国内也没法使用美国手机号,接不到(面试)电话。”她说。

但现在,一切都成了未知数:“新政”把全网课和离开美国划了等号。

身在美国的余正昊则担心被迫离境的可能性。虽然现在纽约州整体在缓慢复产复工,但很难保证疫情不会反弹。哥大校长发给学生的邮件里也提到:“将视情况改变计划。”如果最终学校决定全部网课,余正昊得打包跳上8月底的飞机紧急回国。他还将不得不为提前退租,支付三个月的违约金。

健康风险也是众多留美学生的一大担忧。

“新政”要求,如果学校采取线上与线下“混合授课”的模式,学生必须在美国选修至少一节面授课程。

美国疾病控制与预防中心7月8日更新的数据显示,美国的新冠确诊病例数超过300万例,并且仍在持续增长。这给秋季学期线下授课的安全系数打上了一个问号。康奈尔大学的一项数据模拟研究显示,即使排除学校宿舍、食堂、以及课外活动带来的风险,光是面授课程这一项就能成为新冠病毒传播的肥沃土壤。

密歇根大学大二学生孔亦霖遇到的挑战更为实际:返美难。

中国民航局为了遏制境外疫情的输入风险,于3月26日起实施了一系列限制国际航班数量、频次的措施,即“五个一”政策。对于在美的数十万中国留学生而言,每个航司每周一个航班往返实在是太少了。不仅机票极其难抢,价格也一飞冲天。

除此之外,美国疾控中心还有旅行禁令,对于中国留学生来说,这意味着要在第三国隔离14天后才能入境美国。

孔亦霖说:“现在唯一的(返美)途径是我去柬埔寨隔离14天,但是我并不想去。首先这个费用极其高昂,其次在第三国待14天本身也不是特别安全,所以这给我们增加了很多不确定性。”

朋友圈里充斥着各种分析,留学群里的讨论也沸反盈天,但这道难题没人能给出最优的解法。自诩理性的余正昊难得的感性起来:“(我觉得)更多的是无奈,是大海中一叶扁舟不知去向的无奈。”

政策朝令夕改,留学生不堪心理压力

“(政府)对于疫情的应对措施被无尽地政治化了,”塔夫茨大学法学院院长Bhaskar Chakravorti发文称,“不管是最初对于是否戴口罩这项无视科学的辩论,还是(现在)把外国人当作替罪羔羊。”

不只一位受访者指出,新政“模棱两可”,给了政府很大的解释空间,也让外界感到迷惑。

新政出台一天后,7月7日,移民局增发了一则针对新政的“常见问题解答”,其中说明,2020年秋季在美国境外全网课的学生也可以保持活跃的“SEVIS”状态。SEVIS是学生和交流访问学者信息系统,通常用来帮助美国政府掌握持有学签的留学生的学业信息。

部分解读称,这是移民局对于新政的修改与“妥协”,但也有人指出,这只是对新政的补充说明,并没有修改任何内容。活跃的SEVIS状态是否等于有效签证?混合制授课的学校学生是否可以在境外修全网课?这些问题仍然存疑。

在上周的一场白宫发布会上,白宫新闻发言人凯莉·麦肯内妮在回答相关提问时,反问记者:“参与线上课程为何需要签证?”被解读为想要“硬刚”。

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在提交给法庭的材料中,特朗普政府也辩称:“移民局有权决定学生签证的处理办法。虽然各高校可能对新政有诸多不满,但这并不意味着新政是违法的。”

据《纽约时报》报道,近期,特朗普在推特上对高校,乃至整个教育系统的不满情绪高涨,敦促学校开放校园、开设线下课,甚至以停发联邦资助相威胁,态度坚决。

其实,此次“新政”并不是特朗普政府今年给留美学生的第一波暴击。

5月29日,白宫官网发布《暂时禁止部分中国留学生、研究人员入境总统公告》,禁止有“军方大学”背景的中国学生赴美求学。受影响的国内大学不乏名校,包括西北工业大学、哈尔滨工程大学、北京理工大学等。

6月3日,特朗普政府出台对中国航班“禁飞令”,计划禁止中国所属航空公司的航班出入美国。两天后,6月5日美国交通部又取消了“禁飞令”,作为对中国民航局4日放宽“五个一”的回应。

在张子萱眼里,这些“想一出是一出”的政令很让人头疼。每一次政策变动都意味着人力、财力的消耗和巨大的心理压力。

“买不买机票?要不要gap(间隔年)?实习怎么办?学费怎么办?这些都是问题,”她说,“我跟朋友开玩笑说,也不用为上学太发愁,说不定明天特朗普拍拍脑袋,我们就干脆没书读了。”

200多所高校声援哈佛和麻省理工

前两天,哈佛大学校长劳伦斯·巴科写给学生的邮件刷爆了留学生的朋友圈。在信里,巴科写道:“我们不会眼睁睁地看着国际学生的梦想被这则错误的命令打碎。为了他们而斗争是我们应该做的,并且,我们会斗争到底。”

7月8日,哈佛大学和麻省理工大学将美国移民局(ICE)告上法庭,让许多留学生看到了希望。

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哈佛大学(图源:Getty Images)

此后,越来越多的大学站出来支持国际学生。宾夕法尼亚大学、西北大学、密歇根大学等超过200所美国高校,以第三方身份向法院提交了“法庭之友”(Amicus curiae)意见书,声援哈佛和麻省理工。

斯坦福大学校长拉文(Marc Tessier-Lavigne)表示,已写信给国土安全部,表明反对新移民法规的立场。信中提到,国际学生来美国是为实现终身学习的梦想,一旦来到这里,国际学生就是学校的一份子,学校必须遵守最初欢迎他们来的承诺,并允许他们完成学位。

拉文表示,目前斯坦福和麻省理工都将采取以网络课程为主、提供一些实体课程的方法,避免违反ICE规定,但哈佛仍打算全面采取网络授课。

加州州政府,约翰霍普金斯大学也各自向移民局提起诉讼,希望禁止移民局执行该政策。

美国时间7月14日下午3点,位于马萨诸塞州波士顿市的联邦地区法院将就哈佛和MIT的起诉,召开听证会。

现在,对于留美的国际学生来说,时间就是金钱。如果在这场听证会上,法官没有对新政签发暂时或永久禁令,那么各高校将只有一天时间向移民局提交材料担保,在混合模式中的国际学生秋季至少会上一节线下课,以达到签证要求。提交截止日期为7月15日。

负责审理此案的法官Allison D. Burroughs曾于上周五表态:“我们一定要解决问题,不论(听证会开到)多晚。”

学校上书政府,学生上书学校

法庭之外,高校也在积极行动着。

孔亦霖说,密歇根大学专门开辟了一个网站,罗列了让学生安全返校的保障措施;开设了针对国际学生的在线问答讲座,帮助大家理解政策;学校的教授和导师也私下发邮件关心学生,了解情况。

但孔亦霖认为,学校做的还不够:“(我认为)支持哈佛和MIT是学校应该拿出来的一个态度,但是学校现在对于政策解读和给我们的反馈其实是很不及时的,虽然我们理解学校的国际学生中心现在非常忙。”

她发现,虽然学校表明了态度,但截至目前,还没有出台实际的措施来保障国际学生的权益。

就读于华盛顿大学西雅图分校的戴何洋虽然很满意学校的支持,但也认为“很多东西没有落实。”

他在学校的国际生办公室工作,能接触到多元化的各国留学生代表。他说:“中国学生比较关心是否能对接有合作的国内大学线下上课,其他国家的学生也有提出助学金问题,网课体验问题,学费减低等等。”

以康奈尔大学为首的极少数美国高校“动作很快”,在新政前就提出,受疫情影响的国际学生秋季学期可选择在当地大学就读,合作的院校有清华大学、北京大学等。

孔亦霖和几个同学正在积极组织中国学生和家长向校方联合请愿,希望密歇根大学能够效仿这些高校,给国际学生提供在国内大学借读的选择。第一轮他们征集了逾300个签名,已经初步反映给学校各部门,第二轮签名正在进行中。

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密歇根大学中国留学生的第二轮请愿正在进行中。

(应受访者要求,张子萱、孔亦霖为化名)

来源|南都周刊

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